县财政局负责做好资金的筹措准备工作

2018-07-25 14:24

成员单位:县发改局、县财政局、县民政局、县商务局、县人社局、县交通运输局、县卫计局、县工商局、县质监局、县药监局、县人武部、县武警中队等相关部门。

各相关部门要适时组织应急演练并指导各乡镇加强应急队伍的培训和演练,增强应急意识,提高应急技能和水平。

(7)畜牧兽医组

(10)其他措施。如果新型流感病毒可能来自于某种动物宿主,县农业局、县畜牧兽医局、县林业局、县工商局等部门要按照职责分工,加强对宿主动物及买卖品交易、进出口以及相关场所的监测和管理。

由县人民政府组织相关部门制定工作方案,恢复社会正常生产生活秩序。卫计等有关部门负责评估流感大流行带来的社会心理与社会关系影响,根据需要对重点人群开展心理咨询、危机干预和社会工作服务。

(3)我省发现新型流感病毒引起的人间散发病例或有限的人传人疫情。

在流感监测中如发现异常情况,各相关部门要及时组织专家开展风险评估,根据疫情形势,调整监测方案及应对策略和措施。

各相关部门要根据职责分工,开展本系统内流感大流行准备工作的自我评估与检查,视情况派出工作组进行督导。各乡镇人民政府、开发区管委会要按照上述应对流感大流行防控工作要求,做好本行政区域各项应对准备工作。

5.1总结和评估

1.2工作原则

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家流感大流行应急预案》等国家相关法律法规以及《湖北省突发事件总体应急预案》、《湖北省突发公共卫生事件应急预案》和《湖北省应对流感大流行应急预案》,参照《国际卫生条例(2005)》等,制订本预案。

牵头单位:县科技局

专家委员会王泽云县卫计局局长

成员单位:县委宣传部、县经信局、县教育局、县公安局、县发改局、县科技局、县监察局、县农业局、县卫计局、县政府法制办、县武警中队等相关部门和专家委员会。

(4)病例及其密切接触者管理。各乡镇人民政府、开发区管委会要落实隔离和医学观察场所,做好对病例及其密切接触者的追踪和管理工作,为病例和医学观察对象提供必要的生活保障。

由县财政局会同有关部门制定流感大流行应急资金保障方案,安排落实疫情监测、实验室检测、病人救治、病例和密切接触者管理、检验检疫、感染者遗体处理、人员培训、宣传教育等应急工作所必需的资金。县财政根据防控工作需要对疫情较重的地区开展应急工作给予适当补助。

牵头单位:县经信局

主要职责:密切关注疫情动态和社会动态,及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定;协助有关部门依法落实强制隔离措施;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

县人社局、县卫计局会同县民政局等部门,发挥医疗保障制度的作用,制定相关政策,负责在流感大流行应急过程中,按规定及时支付流感大流行期间各类人群的医疗费用。

6附则

主要职责:负责综合协调内部日常事务工作;负责会议的组织和重点工作的督办;负责信息的管理工作;负责专家委员会的联系和协调;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

(1)应急监测与风险评估。由医疗组、防疫检疫组和县政府有关部门负责加强疫情发展趋势研判和风险评估。教育部门要对学校、托幼机构开展因病缺课监测,机关企事业单位开展因病缺勤监测。

5恢复评估阶段

(3)医疗救治。指定县中心医院为定点医疗机构,负责做好医疗救治所需人员、药品、设备等保障工作和院内感染控制工作的准备。

(2)依法防控,科学应对。依据国家相关法律法规和《湖北省应对流感大流行应急预案》规定,规范开展流感大流行应对工作。充分发挥专家作用,运用先进科学技术,提高防控水平。

社会治安组覃正权县公安局政委

专家委员会设一名主任和两名副主任,成员由临床救治、流行病学、实验室检测、法律专家、社会学者等组成。

县发改局负责组织重要物资的紧急调度和运输协调,向县人民政府政府提出动用储备物资的建议。县经信局会同县财政局、县卫计局适时调整医药储备品种及规模。其他物资储备管理部门按照职责分工做好调用准备。县交通运输局负责制定物资优先运输方案。县经信局负责做好应急通讯保障准备。

3应对准备阶段

县卫计局负责组织开展流感疫苗、季节性流感疫苗的需求评估,并提出需求建议。根据评估结果,制定流感大流行期间流感疫苗和季节性流感疫苗的使用策略和接种方案。县经信局负责梳理核对现有疫苗的储备情况,及时向有关部门提出疫苗需求申请,做好调运准备。县财政局负责做好资金的筹措准备工作。

2.3鹤峰县应对流感大流行联防联控工作机构及各组召集人名单:

根据《湖北省应对流感大流行应急预案》精神,依据新型(或新亚型)流感病毒毒株或重现旧亚型毒株(以下简称新型流感病毒)的波及范围和危害程度,将流感大流行应对过程划分为三个阶段,即应对准备阶段、应急响应阶段(按应急响应程度分ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级、i级)、恢复评估阶段。

(2)医疗救治。由医疗组集中优势医疗资源,加强重症救治,降低病死率;根据医疗卫生资源评估结果和防控工作需要,合理部署和调配医疗卫生资源;必要时,建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备;在疫情防控和医疗救治工作中,充分发挥中医药作用。保障组要充分发挥职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等医疗保障制度的作用,保障贫困人口获得必要的医疗救治服务,必要时由县人民政府依法征用社会场所作为临时医疗救治点。

(1)应急监测与风险评估。卫计部门加强人间流感监测,农业、林业部门加强动物疫情监测,及时发现报告新型流感病毒所致的人间或动物疫情,加强流感病毒流行相关异常事件的报告。卫计部门会同相关部门及时组织开展风险评估工作,适时调整监测和应对策略。

(4)保障组

3.4其他应急物资和资金准备

大流行流感病毒活动恢复到季节性流感水平,根据专家委员会的评估建议,县应对流感大流行应急指挥机构宣布进入恢复评估阶段。

在应对准备阶段,各有关部门要依据各自职能开展流感大流行防控工作。在ⅳ级应急响应阶段,各有关部门按照全县联防联控工作机制的统一部署,分别开展工作。在ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级应急响应阶段和恢复评估阶段,县联防联控工作机制设立综合组、防疫检疫组、医疗组、保障组、宣传组、科技组、畜牧兽医组、社会治安组等8个工作组。各组的成员及工作职责如下:

4.2.1启动条件

(2)我省相邻省份发现由新型流感病毒引起的人间散发病例或有限的人传人疫情,但尚无证据表明病毒已具备持续人传人的能力。

由县人民政府对流感大流行应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励,对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依法依纪追究当事人的责任。

(2)疫情有进一步扩散趋势,对我县人群健康和社会安全构成一定威胁。

本预案适用于鹤峰县流感大流行应对工作。

(3)疫苗和抗病毒药物的储备。组织专家完善疫苗和抗病毒药物使用策略,在流感大流行疫苗可及的情况下,县人民政府根据需要组织疫苗的紧急接种。保障组研究疫苗和抗病毒药物的应急储备方案,并组织实施。

3.7宣传教育

4.5应急响应的级别调整与终止

(3)社会措施。社会治安组负责密切关注疫情动态和社会动态,依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。各乡镇、经济开发区要将疫情防控作为重点工作,开展社会动员,全面落实社会防控措施,维护正常的生产生活秩序。县民政局、县卫计局等部门负责指导志愿者培训工作,鼓励和组织志愿者参与应对流感大流行防控工作。

3.9督导与评估

(4)物资储备。根据疫情形势变化,县应对流感大流行应急指挥机构负责组织开展应急物资的需求评估工作。保障组根据需求评估情况落实应急物资的采购、储备和调运。县财政局负责做好全县内应急物资储备的经费保障工作。

县卫计局、县农业局、县畜牧兽医局、县林业局等相关部门负责建立信息交流和合作机制,及时互通流感监测等重要信息,加强与省内外相关地区的信息沟通,及时收集、分析流感监测信息。县卫计局要加强与县人武部、县武警中队的联系,健全军地信息互通机制。

1.4阶段划分

(8)信息通报。在应对准备阶段的基础上,卫计、农业、林业等部门要强化国内外流感疫情信息收集,加强信息沟通,及时将信息汇总上报县人民政府并通报相关部门。

加强流感大流行的应对准备,贯彻落实《湖北省应对流感大流行应急预案》精神,指导我县流感大流行的应急处置工作,最大程度减少疫情对公众健康和群众生命安全造成的危害,维护社会和谐稳定。

根据疫情发展变化和防控实际情况,由县应对流感大流行应急指挥机构组织对疫情形势进行研判,适时完善防控策略和措施,及时作出调整应急响应级别或终止应急响应的决定。

科技组李云鹤县科技局局长

1.5适用范围

保障组彭学龙县经信局局长

4.4.2应急响应措施

2应急组织管理

1.3编制依据

(7)疫苗、抗病毒药物和诊断试剂等物资的储备。县卫计局、县经信局负责组织对疫苗、药物、器械等应急救援物资的储备计划进行评估,提出储备需求。县药监局负责疫苗和药物的质量监管工作。县经信局、县财政局负责落实储备工作任务。

4应急响应阶段

4.1.2应急响应措施

县委宣传部负责会同相关部门制定流感大流行期间宣传报道和舆论引导方案,指导相关部门做好信息发布、宣传教育等工作。县卫计局会同县广电局、县新闻中心组织开展流感大流行应急知识普及工作。

4.3.2应急响应措施

(8)社会治安组

成员单位:县中心医院和各乡镇卫生院。

(3)预防为主,有效处置。不断健全我县流感大流行应急体系和防控机制,做好人员、技术、物资等应急准备,落实各项防控措施。加强监测,及时研判流感大流行风险;适时预警,及早响应,快速处置突发事件状况。

王泽云县卫计局局长

县发改局、县科技局、县经信局、县财政局、县卫计局等部门要按照职责分工,根据需要做好抗病毒药物储备、调运等工作。

5.3恢复社会基本服务

(1)国家联防联控工作机制启动ⅳ级应急响应。

成员单位:县卫计局、县广电局、县新闻中心等有关部门。

(4)其他措施。鹤峰县应对流感大流行联防联控工作机构负责指导各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门做好医疗机构、学校、养老机构等重点场所的流感大流行防控工作。防疫检疫组要加强车站等旅客聚集场所和交通工具流感大流行防控工作。畜牧兽医组要对可能携带新型流感病毒的动物及其产品交易实行有针对性的限制措施。公安部门要密切关注疫情动态和社会动态,协助有关部门依法落实强制隔离措施。

主要职责:制定防控应急和医疗救助物资保障方案,统筹协调防控应急等物资供需、储备、运输等事宜;协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金,督促检查各项保障措施的落实情况,监测和保障生活必需品等市场动态及供给,维护市场秩序;负责保障工作信息管理;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

(1)我省发现新型流感病毒引起社区水平的流行,且波及2个以上市(州),并出现重症或死亡病例。

4.3ⅱ级应急响应阶段

4.1.1启动条件

牵头单位:县畜牧兽医局

县卫计局负责健全覆盖全县的流感监测网络,完善流感监测工作方案,加强流感监测哨点医院和网络实验室建设,开展流感常规监测工作。县农业局、县畜牧兽医局、县林业局负责完善动物流感监测工作方案,开展动物流感监测工作和县内出入境动物流感监测工作。

在应对准备阶段的基础上,各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门要加强以下应急响应措施:

本预案由县卫计局制定,经鹤峰县人民政府批准发布实施。县卫计局负责根椐流感流行的形势变化和实施中发现的问题,及时组织修订本预案,报县人民政府批准后发布实施。

3.1预案及方案制定

牵头单位:县卫计局

县人民政府成立鹤峰县应对流感大流行领导小组(以下简称领导小组),县政府分管副县长任组长。领导小组负责指导和协调全县流感大流行应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作。符合ⅳ级应急响应条件时,由县卫计局提请县人民政府批准,或上级人民政府宣布ⅳ级响应时,启动领导小组的相关工作。进入ⅱ级应急响应阶段后,由县政府应急办负责领导、指挥和协调全县流感大流行的防控工作。

成员单位:县教育局、县农业局、县林业局、县卫计局、县药监局等相关部门。

(2)防疫检疫组

在ⅱ级应急响应的基础上,强化物资保障,减轻疫情危害,同时加强以下应急响应措施:

国家宣布全国进入i级应急响应。

防疫检疫组汤健县疾控中心主任

(2)加强学校晨检。各级各类学校加强晨检制度,学校保健医生加强巡视、检查,及时跟踪了解学生的健康状况。做好师生因病缺勤缺课情况登记、统计和上报工作。各级各类学校及时向教育行政部门报送相关信息,发现疑似病例及时上报县疾控部门。

2.1应对流感大流行应急指挥机构

牵头单位:县卫计局

在ⅳ级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

符合上述条件之一的,由县卫计局根据风险评估结果,或按照国家卫生计生委的要求,发布预警信息,启动鹤峰县联防联控工作机制ⅲ级应急响应,各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门要做好相关应急工作。

(2)医疗救治。医疗组负责持续评估医疗负荷,及时调配医疗卫生资源,完善对口支援机制,实行病例分类诊治与管理,加强对重症病例的救治工作。

成员单位:县公安局、县环保局、县农业局、县林业局、县旅游局、县交通运输局、县疾控中心、县邮政局、县红十字会、县武警中队等相关部门。

在县委、县政府的统一领导下,县领导小组由县委宣传部、县农业局、县发改局、县教育局、县经信局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县卫计局、县工商局、县文体局、县药监局、县政府应急办等部门组成。领导小组办公室设在县卫计局,负责领导、指挥和协调全县流感大流行防控工作,县卫计局局长兼任办公室主任。

各乡镇人民政府、开发区管委会负责各自行政区域内流感大流行防控工作,其应急指挥机构及其职责可参照本预案并结合实际情况确定。

宣传组向诗兵县委宣传部副部长

由县人民政府根据评估结果和县应对流感大流行应急指挥机构的建议,适时终止县联防联控工作机制。

4.2.2应急响应措施

各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门要依据本预案制定相应的应急预案,并报县政府应急办备案,抄送县卫计局。

各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门要做好流感大流行应对的总结和自评工作。县应对流感大流行应急指挥机构可邀请专业机构对应急相关工作进行独立评估。

1总则

4.3.1启动条件

(1)统一领导,联防联控。县人民政府负责流感大流行应急的统一领导与指挥,各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府有关部门各司其职,密切协作,共同做好流感大流行应对工作。

3.6信息通报

成员单位:县农业局、县发改局、县经信局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县林业局、县工商局等相关部门。

3.2疫苗准备

本预案自发布之日起实施,原有相关方案同时废止。

主要职责:制定应对流感大流行防控相关的动物疫情监测与防控技术方案,组织动物流感防控应急物资储备及相关技术培训;负责流感大流行动物流感防控相关的信息管理,指导稳定养殖业生产;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

(1)新型流感病毒在境外造成持续传播,并传入我国内地,流感大流行的风险显著增加。

(2)医疗救治。由医疗组和各有关部门加强对病人的救治和转运工作,开展流感大流行应对工作的医疗卫生资源评估,做好技术、人员、物资的储备。

牵头单位:县政府办公室

5.4奖励与责任

4.2ⅲ级应急响应阶段

主要职责:组织开展疫情调查处理和重大突发疫情实施紧急处置;制定和完善相关应急预案,收集疫情信息,提出疫情防控的工作策略、措施、建议;指导各乡镇制定和完善相应的疫情防控工作方案;开展专业知识和技能的培训,对来自疫区的入境人员开展医学追踪调查;负责医疗废物应急处置的协调和监管工作;承担县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

(3)疫苗接种与抗病毒药物使用。由医疗组和防疫检疫组负责组织专家完善人群疫苗接种和抗病毒药物使用策略。保障组负责落实疫苗及抗病毒药物的采购、储备、调运和接种等有关经费。在流感大流行疫苗可及的情况下,由县人民政府根据需要组织开展大规模人群接种。

牵头单位:县委宣传部

(6)科技组

(5)社会措施。在疫情暴发和流行地区,各乡镇人民政府要依法采取停工停课、限制集会等强制性控制措施,保证关键部门、关键岗位的正常运转,确保煤、电、油、气、水、粮等生活资源供给和生活必需品的供应;优先保证防控物资运输;加强市场监督管理,维护市场正常秩序,保持物价基本稳定。

(9)宣传教育与风险沟通。流感信息发布按照省卫生计生委相关规定执行,由县委宣传部报请县人民政府方可发布。卫计、宣传等部门要按照各自工作职责,积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通,引导公众保持健康心态,增强自我防护意识。

(6)加强发热门诊与预检分诊。全县乡镇以上医疗机构的发热门诊应严格执行预检分诊制度,并实行24小时应诊。

(3)医疗组

县人社局、县民政局、县财政局等部门对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员,按照规定给予相应的补助和抚恤,对应急处置期间紧急调集、征用的物资和劳务进行合理评估,并给予补偿。

各有关部门要按照职责分工,组织制定相应的流感大流行应急预案、工作方案和技术规范。县教育局负责制定应对流感大流行学校防控方案。县农业局、县林业局负责制定动物疫情监测、检疫与防控技术方案。县卫计局负责制定流感大流行应急监测、疫情处置、病例救治、卫生监督等技术方案。县交通运输局负责制定交通检疫技术方案。县旅游局负责制定流感大流行期间旅游团队疫情防控方案。县人武部、县武警中队有关部门负责制定系统内部应对流感大流行应急预案。县民政局负责制定养老机构应对流感大流行应急预案。县司法局负责制定系统内部应对流感大流行应急预案。

2.2专家委员会

综合组郑平县政府办公室主任

牵头单位:县公安局

(5)宣传组

县民政局会同县红十字会等相关部门制定流感大流行期间社会捐助资金和物资管理方案、人道主义援助工作方案、感染者遗体处理方案等。

主要职责:负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作,跟踪境内外舆情,及时澄清事实;协助相关部门宣传流感大流行防控知识;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

1.1编制目的

(3)国家宣布全国进入ⅲ级应急响应。

县卫计局负责组织开展应对流感大流行所需抗病毒药物的需求评估,提出需求建议,制定药物使用策略与方案,开展流感病毒耐药性监测。县经信局负责梳理核对现有抗病毒药物的储备情况,做好调运准备。县药监局负责组织有关技术部门开展抗病毒药物不良反应监测和管理。

县发改局、县财政局、县卫计局、县经信局等部门要按照职责分工,负责疫苗的储备、调运等工作。

(1)应急监测与风险评估。由医疗组和各有关部门加强疫情及新型流感病毒的抗原性和耐药性变异等监测工作。由专家委员会组织分析疫情发展趋势,强化疾病危害程度研判和风险评估,提出防控建议。

畜牧兽医组滕有坤县畜牧兽医局局长

3.3抗病毒药物准备

5.2终止联防联控工作机制

符合上述条件之一的,县卫计局将根据风险评估结果,发布预警信息,报请县应对流感大流行领导小组启动ⅳ级应急响应,疫点周边地区要做好应对疫情的相应工作准备。

4.4.1启动条件

主要职责:制定应对流感大流行防控技术研究方案,组织开展应急防控技术科研攻关,协调和解决技术研发和应用中的科技问题;跟踪和报告最新科研进展等相关信息;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

4.4i级应急响应阶段

医疗组骆渊海县中心医院院长

3.8培训演练

(2)我省发现新型流感病毒引起的人间病例,且有证据表明已具备持续人传人的能力。

(3)国家宣布全国进入ⅱ级应急响应。

(4)加强宣教,社会参与。加强宣传教育,提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、广泛动员公众参与流感大流行应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论,维护社会稳定。

ⅳ级和ⅲ级应急响应的主要目标是将新型流感病毒遏制在有限范围内或延缓其传播,ⅱ级和ⅰ级应急响应的主要目标是减轻流感大流行对公众健康和社会经济造成的危害。

符合上述条件之一的,由县卫计局根据风险评估结果,报请县人民政府批准,启动全县ⅱ级应急响应,必要时成立应急指挥部。

主要职责:制定和修订流感大流行相关诊疗和防控技术方案,统一组织实施医疗救治和防控应急措施,并组织对落实情况的督导检查,提出完善应对策略和措施的建议;组织医务人员培训和演练;加强对定点医院和发热门诊的管理,督促做好发热病例的管理;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

(5)应急培训。卫计、农业、林业等部门要针对新型流感病毒开展相关应急技术培训,提高应对能力。

(1)综合组

成员单位:县经信局、县教育局、县民政局、县信访局、县人武部、县武警中队等相关部门。

在ⅲ级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

4.1ⅳ级应急响应阶段

3.5常规监测与风险评估

主要职责:分析评估流感大流行的风险,提出流感大流行不同阶段的启动、调整和终止建议;分析评估流感大流行对社会、经济的影响,提出流感大流行应急处置策略与措施建议;开展流感大流行应急工作技术指导和跟踪评估;提出流感大流行应急的科研需求及优先领域;承办县应对流感大流行应急指挥机构交办的其他工作。

(1)应急监测与风险评估。由医疗组、防疫检疫组重点监测流感病毒病原学变异和病症临床严重性变化情况,开展对住院病例、重症、死亡病例监测和人群免疫水平调查研究。